榆林市城乡建设规划局于7月20至25日分四组对全市建筑工程安全质量和在建住宅工程质量进行了检查，并根据今年夏季全市建筑工程安全质量暨在建住宅工程质量大检查情况，对查出的好工程和问题工程进行了通报表彰和通报批评，以进一步加强建筑工程安全、质量管理，继续深化安全隐患排查治理工作，提高住宅工程质量水平，为榆林经济社会跨越发展提供坚实的保障。

    此次检查是为了认真贯彻落实省、市建设工作会议精神，切实抓好“安全生产年”工作，全力推进“三项行动”活动扎实有效开展，根据市城乡建设规划局《关于开展二OO九年夏季建筑工程安全质量暨在建住宅工程质量大检查的通知》（榆政建规发 [2009]54号）文件的安排而开展的。检查采取推荐检查、抽查和巡查相结合的方式，共检查在建工程45项，建筑面积60.58万㎡。涉及施工企业40家，监理企业27家。下发质量安全整改通知单22份，停工通知单19份，行政处罚告知书4份。

    从检查情况来看，我市各级建设行政主管部门、质量安全监督机构的管理力度明显加强，建筑工程质量安全各方责任主体的责任意识进一步提高，安全质量管理水平稳中有升，主要表现在：一是各县（区）建筑工程管理进一步规范，工程质量安全基本得到控制，安全生产执法检查和隐患治理工作有序推进，安全生产宣传教育活动初具成效；二是各施工企业能较好地执行工程建设法规和强制性标准，工程施工安全设施投入有了较大提高，基本能满足安全生产要求，各种新技术、新设备、新材料、新工艺在工程建设中得到广泛应用;三是工程质量细部做法和住宅质量通病得到进一步改进；四是施工、监理企业各专业人员配备逐步规范，农民工安全生产教育培训进一步加强；五是安全文明施工措施费基本得到落实。

    根据检查，存在的问题主要有：

    一是一些市外勘察、设计、图审、施工、监理企业不能按照规定办理入境注册登记手续，个别建设单位在前期基本建设程序不全或未取得施工许可证的情况下擅自开工建设，不进行施工图审查和节能专项审查、不办理质量安全监督注册、少批多建、规避招投标程序等现象，严重制约了质量安全监管工作，施工现场质量安全隐患较为突出。

    二是多数桩基工程、基坑支护工程在办理施工许可证前已经施工完毕，普遍存在无招标、无监督现象，特别是深基坑支护工程，存在无专项设计、专项施工方案的问题，施工工程质量安全隐患比较突出。

    三是少数县抽调质量安全监督人员参与政府投资项目管理和拆迁工作，影响了建筑工程监督管理的正常工作。

    四是部分施工企业对工程项目管理松散，存在只收管理费不实施管理的突出矛盾，质量安全责任不落实。部分企业对施工作业人员“三级”教育不到位，“三类人员”和特种作业人员持证率较低，中标的建造师与工程项目的建造师不符。

    五是一些质量通病和安全隐患未得到有效治理，主要表现在：施工现场临时用电不能严格执行“TN-S”系统和三级配电两级保护要求，存在一机多闸、保护零线不到位、开关箱位置不合理、电缆电线乱拉乱接现象；机械设备管理混乱，塔式起重机保险装置存在不齐全的现象，物料提升机的停靠装置、超高限位器不齐全；脚手架搭设不规范，特别是悬挑脚手架搭设不规范，外脚手架和模板支撑体系中的钢管壁厚不足，质量不合格，模板支撑体系不规范，施工现场布置凌乱，不能做到文明施工；“三宝、四口、五临边”存在问题较多，安全通道、作业棚搭设不规范，防护不严，临边洞口及水平防护不到位，密目网质量不合格，现场施工人员安全帽佩戴不全、质量不合格；钢筋砼工程跑模、漏浆、麻面、夹渣、露筋、钢筋绑扎不到位，位移严重，钢筋成品保护较差，钢筋的砼保护层厚度控制不严，砼植筋不规范，质量问题严重，多数不做拉拔试验，部分工程现场砼计量不准，砼原位检测强度达不到设计要求；砌体砂浆搅拌不计量，配合比控制不严；部分工程未按规范要求进行沉降观测或沉降观测设置不规范，施工现场未设标养室，不按规定留置同条件养护试块，现场养护温度记录普遍不规范；工程技术资料整理不规范，存在缺项、滞后现象，各种专项方案编制、审批不到位，落实情况较差。   

    六是个别监理企业履行职责不到位。一些工程项目的监理组织机构不健全，人员配备不足，资料管理混乱，监理人员资格证书注册单位与监理单位不符，监理人员无证上岗，总监缺岗、串岗、跨公司监理，监理形同虚设。